6月18日,市政協召開界別協商會議,圍繞“提升我市對外開放水平”協商座談。
會上,通報了我市打造“國際交往中心”的有關情況。今年1-5月,全市實際利用外資60.4億美元,同比增長135.3%。4月,我市積極參與“英雄的湖北:浴火重生,再創輝煌”的全球特別推介活動，再次吸引全球目光,今年以來,新西蘭、日本、白俄羅斯﹑阿爾及利亞、巴基斯坦等多國駐華大使密集訪漢,武漢正成為各國使節熱追城市。多位市政協委員分別從不同層面提出意見和建議。
本期“議政與建言”刊發部分委員發言摘要。
策劃:市政協港澳臺僑和外事委員會撰文:胡道芳攝影∶苗劍
市政協對外友好界別召集人、市委外辦主任 段曉明
近半年來,全市掀起了打造國際交往中心的工作熱潮,相關工作謀劃正逐步從“紙上”落到“地上”,工作機制正發揮積極作用,全市打造國際交往中心工作開局起步勢頭良好,正蹄疾步穩向前推進,一幅國際交往中心的宏偉藍圖徐徐鋪開﹑精彩可期。
為有效促進我市國際交往中心建設,提出以下幾點建議:
一是進一步加強組織領導,完善頂層設計和工作機制。強化武漢市打造國際交往中心工作專班協調督辦功能，促進武漢國際交往中心建設工作落到實處。
二是對標國際持續深化營商環境改革。進一步借鑒我國先進城市營商環境建設方案,對標世界銀行營商環境評價指標體系,堅持市場化、法治化、國際化原則,著力構建國際國內雙一流營商環境,進一步建立全方位服務體系，更大力度吸引和留住外國投資者,為打造內陸吸引外資高地營造有利環境。三是加快國際性機構在漢集聚。進一步發揮東湖新技術開發區(自貿區)的創新優勢﹑制度優勢,大力招商引資,爭取更多世界500強跨國公司在漢設立總部或分支機構。加強相關政策研究,出臺鼓勵性優惠政策,根據武漢科技創新、商貿物流﹑生態環境等優勢和自身城市發展特色,搭建國際性社會組織,推動國際組織總部落戶或國際組織區域總部落地,以平臺促交流促合作,以項目落地為導向,廣泛開展與國際組織和國際知名企業間的經貿務實合作。
四是錨定重要國際性會議品牌,唱響“武漢”名片。著力打造彰顯武漢特色的重要國際性會議品牌并永久落戶武漢,例如提升世界大健康產業博覽會辦會能級和國際影響力,不僅可更好起到“全球營銷”效果,亦可帶動我市生命健康產業進一步集群化發展。同時,爭取在漢承辦更多主場外事活動,以此為契機不斷深化城市國際影響,拓展國際交流合作,提升我市涉外工作能力和國際會議的服務保障能力,力爭將武漢打造成國際性組織和重大活動落戶中部的首選城市。
五是發揮科教優勢帶動國際資源聚集。深化教育國際交流,拓展高校國際合作渠道,吸引高端人才來漢教學﹑研究,積極引導國際高端科創資源集聚,提升來漢留學結構和質量,培養國際化人才,將武漢打造成為中部地區國際教育中心。提升國際化研發、國際化科研服務功能,吸引跨國企業研發機構入駐,打造國際智庫創客集聚地。打造國際人才自由港,在全球主要國家設立招才工作站,吸引海外高層次人才、歸國留學人員來漢創業發展。
六是加快發展國際旅游。以楚文化和長江文明為切入點,將世界濱水生態名城、國際消費中心城市建設目標與旅游開發相結合,開拓核心國際旅游資源,打造特色國際旅游產品,完善國際旅游營銷體系,提升旅游休閑基礎設施與服務,通過游客口碑講好武漢故事,推動“旅游”產業發展,打造國際旅游知名目的地和中部地區國際旅游集散地。
七是提升國際交往中心城市功能品質。營造“類海外”環境,加強國際社區、國際和涉外教育.涉外醫療服務。著力加強街區路牌外語標識和公共交通工具外文報站等公共服務設施建設,進一步提升社會公共服務領域的國際化水平。完善國際社區物業管理服務機制,提升外籍人士.海歸人才和國際交流人員在漢生活工作便利度,促進城市國際化品質的健康發展。
八是拓展宣傳渠道,增強城市國際人文魅力。實施城市形象海外推廣工程,多載體、多渠道廣泛傳播武漢良好形象,強化城市品牌宣傳,大力營造國際化的社會氛圍,增強城市國際多元化和包容性的人文品質,形成打造國際交往中心的強大合力和濃厚氛圍。
市政協委員,市自然資源和規劃局專職副總督察 吳立群
從目前來看,新一輪對外開放的機遇正在向我們走來,我市必須抓住本輪機遇,補齊經濟外向度嚴重不足的短板，推進我市經濟高質量發展。建議:
一是充分認識新一輪對外開放的機遇期。
二是充分認識雙循環新發展格局對內陸地區對外開放的新機遇。必須把發展立足點放在國內,更多依靠國內市場實現經濟發展。新發展格局不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。這就是說以后我國經濟發展主要動力來自于國內市場,原來傳統的在國外和沿海的產業鏈和供應鏈將會向中國內陸轉移。武漢作為丸省通襁的中部重鎮,產業門類齊全和科教實力強勁,必將是產業鏈和供應鏈優化轉移的首選城市之一。
三是優化對外開放環境。要加強對外開放的領導干部力量,提升干部處理對外事務的素質和能力,要引進一批沿海和海外專業人員充實到干部隊伍中來;要加強干部隊伍對外工作的培訓;在機關和事業單位要推行外向服務標準和環境;組建類似外向經濟服務局機構;要在全社會營造友好熱情的對外社會環境。
四是要盡快確定外向經濟集中發展區。另外,對于已經落地的如中法生態新城項目要加快建設。全面提升口岸功能,持續推動跨境貿易便利化,推進“口岸＋”建設。如快推動保稅物流中心向綜合保稅區轉傳型升級。推進湖北自貿試驗|區制度倉創新集成推廣,拓展開放功能,推進武漢片|區打擴容,如強自貿試驗區與省內經開區、高新區等聯動發展。
五是要精準做好招商引資工作。本輪的對外開放招商引資一定要做到精準,絕不是和決不能“抓到籃子里都是菜”。要做好頁層設計,稿好正面清單和負面清單編制,把產業鏈和供應鏈的中高端項目引進來,把補鏈﹑強鏈、長鏈的項目引進來,把符合生態環保要求的項目引進來,把有效促進產業集群發展的優勢項目引進來。
市政協委員,武漢瑞安天地房地產發展有限公司項目總監 王立輝
“十四五”開局之年,市委市市政府提出緊緊圍繞國家中心城市、長江經節核心城市和國際化大都市總體定位,加快“五個中心”打造,努力建設現代化大武漢,通過產業、資源、人才的聚集,進一步提升城市能級和質量的大幅發展。建議:
凝練城市精神,提升國際影響力，武漢這座英雄城市作為全球有效抗擊疫情的典范,應充分利用和發揮受到全世界矚目的注意力資源的優勢,以英雄之城的新的輝煌業績示范于全球復蘇。
二打造中國中部大型國際門戶樞紐
全面推進天河機場基礎i設施建i設和提檔升級,加快建i設第三跑道、課戈劃第四跑道等機場擴容工程,完善機場周邊路網等配套設施,實現天河機場和鄂州花湖機場聯動發展,鞏固武漢天河機場中部地區國際門戶樞紐地位;司時,如快建成“超米字型”高鐵網絡、長江中游航運中心等,突破性發展多式聯運,將武漢建設成為聯貫長江經濟帶﹑聯接“一帶一路”聯通世界的國際性綜合交通樞紐城市,以利于中國中部地區發展,并加強與世界的緊密互通。
三、打造國際一流營商環境
利用好武漢在“一帶一路”戰略中已經建立的國際網絡,并進一步建立全方位服務體系,包括跨文化商務活動、國際法和金融,語言和翻譯服務等,以協助并支持外國投資者在武漢的業務開展尤為迫切。此外,推動“雙招雙引”向海外延伸,加快引進國際知名企業總部或第二總部,將武漢打造成為內陸地區外資外企落戶首選地。
四、打造具有世界水準的地標型國際社區
依托世界水準的濱水城市,規劃和打造能夠彰顯城市文化傳承,又具備世界開發經營水準、配套完善的地標性國際社區,提升城市國際化工作和生活環境。
市政協委員,武漢商學院旅游管理學院教授 丁永玲
文化消費體驗空間是世界城市內部重要的空間形態,具有跨國、跨地區的影響力,凸顯了世界城市在經濟﹑政治等要素以外的重要發展方向,其意義十分重大。
為此,建議:
一是搶抓機遇,大干快上,抓緊建設長江國家文化公園。借武漢“十四五”規劃開啟之年,鉚定國際文化交往中心定位,組建專班,設定時間軸,積極爭取獲批建設長江國家文化公園。加快對南岸嘴長江國家文化公園的規劃設計,重視其對武漢城市文化活力和魅力的營造,以新穎獨特的創意文化資源展示吸引國外新生代消費群體的注意力。在此基礎上，積極開展申報國際消費中心城市建設試點,讓文化消費成為武漢城市國際競爭力的重要標志。
二是優化資源,融合創新,打造工業文化遺產大IP。聚焦工業文化遺產教席的國際性和全球影響力,完善漢陽造文化創意產業園定位。依托數字技術的蓬勃發展,打造“工業文化遺產長廊”,構建以工業遺址為帶動的特色文化消費模式,推動其向高端消費轉型。形成集群效應,助力“漢陽制造”向“漢陽智造”轉變。引進文化創意行業頭部企業,吸引海內外人才入駐園區創業,助力城市對外部文化產生向心力。
三是優化資源,加強關聯,構建“武漢文化之旅”主題精品旅游線路。龜北片區地處鸚鵡大道和琴臺大道的十字交叉路口,與武漢長江一橋、古琴臺、歸元禪寺等景區相鄰,具有集群優勢且交通便捷。構建“武漢文化之旅”主題精品旅游線路,將龜北路工業文化遺產與周邊景觀連成一條貫通的旅游線路,讓中蘇友好文化、知音文化、宗教文化、紅色文化、長江文化、三國文化等不同風格的文化景觀交相輝映,聚集品牌性,形成統籌協調的旅游格局,滿足武漢建設全球旅游目的地,參與全球旅游業競爭的需要。
市政協委員,東西湖區疾病預防控制中心主任,農工黨東西湖區工委副主委 陶志陽
中歐武漢班列(以下簡稱武漢班列)通過兩條鐵路線架起了“漢新歐”外貿鐵路運輸的大通道,輻射歐亞大陸34個國家、76個城市,促進了沿途國家經貿交往日趨活躍,國家間鐵路、口岸、海關等部門的合作日趨密切,武漢班列成為了“絲綢之路”經濟帶發展戰略的重要組成部分。建議:
建設產業聚集區可反哺中歐班列,逐步減少政策性補貼,進入全產業運轉良性循環。打造武漢中部地區中歐班列產業集聚區,用貿易發展引導產業聚集。
大力提升集疏網絡功能,同時撬動國內外兩個市場。境內,通過“鐵鐵聯運”“公鐵聯運”“水鐵聯運”,把區位優勢轉換為貨源優勢。構建以武漢為樞紐節點的國內貨物集結中心,形成以武漢為支撐點,多點聯動的多式聯運新格局;境外,通過建設海外倉及與海外知名物流企業的合作,充分整合資源,提升境外集運配送能力,打造境外多式聯運物流體系。
創新快速通關模式,確保中歐班列高效運行。通過“一站式通關服務”,信息共享互通。
市政協委員,武漢市洪山區教育科學研究院院長 葉芳
跨境電商的非接觸特點,促使全球跨境電商都在飛速發展,跨境電商整個行業處于高速發展期。建議:
一、多種形式結合,充分認識和理解跨境電商產業。多頻次﹑小范圍以系列座談形式,邀請國內跨境電商領軍企業管理者、武漢地區跨境電商從業企業高管與政府部門、學者教授充分討論，頭腦風暴，探討出臺針對性政策,逐步引起正向的社會導向。組織政府相關部門和企業赴深圳、杭州等地參觀考察國內跨境電商發展較好的地區。
二、牽住問題的“牛鼻子”,與海關良性互動,引進大通關能力的運營企業。建立與海關的定期溝通機制,分析研討通關存在的問題和解決方案,制定推進計劃;考察深圳、沈陽、威海、廣州等已具備大通關承載力的地方監管中心,評估引進運營企業。
三、針對性招商引資,建設跨境電商綜合性產業園,篩選具有產業帶動性的企業進行針對性招商,實現以商招商、以商帶商的效果;建設跨境電商綜合性產業園,引進具有跨境電商產業園運營經驗的企業,形成產業聚集。
四、引導校企聯動,培養跨境電商人才。梳理具備條件的在漢高校，定期組織校企溝通會,開設跨境電商公共課程,定向培養跨境電商人才。
五、建立跨境電商產業基金,以資引企、以資留企。
現場,市政協常委、市婦聯副主席魏靜,市政協常委、武漢新特光電技術有限公司董事長陳義紅,市政協委員、正大集團(中國)副董事長魏啟響,市政協常委、東方神馬集團主席、武漢賽區賽馬俱樂部董事長胡越高等4名委員先后提問,與市委外辦、市商務局、市國資委等相關負責人,就我市加快打造建設國家會展中心、提升營商環境和招才引智﹑配套規劃國際社區及國際學校建設等方面互動交流。職能部門也現場進行了回應。
“武漢現有光博會、建博會等一批品牌展會,今年累計的展會比2019年同期也有所增加。但是我們注意到,會展的層次和影響力還不夠,特別是缺乏引領行業產業風向標和全球性、全國性信息產品計算平臺的知名展會品牌。在加強展會品牌建設上有何具體舉措?”
針對提問,相關部門回應,去年12月,市委明確提出了打造“五個中心”,建設現代化大武漢的“十四五”新目標,建設國家會展中心作為打造國際交往中心的責任事項位列其中。
在支持展會品牌建設上,進一步完善會展業項層設計，為展會品牌建設創造良女環境﹔25本地品牌展會“三個10”發展計劃，即重,點支持健博會、機博會、光博會等10個展會做大做強，著力培育電博會、農博會、華中車展等10個展會提檔升級;積極引廣告設備展、茶博會、美博會等10個展會加快成長;采取“一展一人”、一企—人”工作方式服務重點企業和展會。
針對建設國際化大都市及國際交往中,委員們建議,在招商引資、提升營商環境方面，從招商一落戶一常態期一困難期要建立跟進機制。建議盡快成立外資發展局類似機構;招才引智/服務外來居民方面,應規劃國際社區及國際學校建設。
同時,還提出,建議打造與世界級武漢相匹商配的標志性活動，高質量籌劃，精心細織，集中資源做好包裝及推廣，以達到國際化水平的要求,形成項目聯動。
原文發表于2021年6月22日長江日報議政與建言專欄
